I denne sammenhengen er begrepet styrkeproduksjon helt grunnleggende. Det vil si organisering, kontinuerlig trening, og klargjøring av stridsklare styrker. Det avanserte våpensystemet som F-35 representerer, er med andre ord helt avhengig av best mulig trenings- og øvingsforhold i det daglige for å kunne fungere optimalt dersom det skulle oppstå en skarp situasjon.
I Forsvarsdepartementets utredning "Lokaliseringsalternativer for Forsvarets nye kampfly F-35" (25. november 2011), slås det klart fast at styrkeproduksjon er det viktigste kriteriet for valg av ny kampflybase.
Forsvarets behov er listet i prioritert rekkefølge (side 6):
1. Behov for å gjennomføre styrkeproduksjon
2. Behov for å gjennomføre operasjoner.
3. Behov for lavest mulig investerings- og driftskostnader.